Em setembro 2 hora local, NÓS. Alfândega e Proteção de Fronteiras (PCC) emitiu um Aviso prévio de proposta de regulamentação (ANPRM) intitulado Maior divulgação de importações para visibilidade da cadeia de suprimentos, abertura de consulta pública sobre a expansão dos requisitos de divulgação de informações da cadeia de fornecimento de importação.

A proposta abrange uma vasta gama de questões, incluindo a identificação dos participantes da cadeia de abastecimento, documentação de exportação estrangeira, tecnologias de rastreamento de carga e cronogramas de envio de dados de importação. Se finalizado, as regras remodelariam os fluxos de trabalho de dados e documentação para transportadoras marítimas, NVOCCs, despachantes, despachantes aduaneiros e importadores.

“Segurança fronteiriça é segurança nacional. Saber o que está acontecendo neste país é vital para nossa segurança nacional,” disse o Comissário do CBP Rodney S. Scott. “Ao fortalecer a visibilidade das cadeias de abastecimento por trás das mercadorias que entram nos Estados Unidos, O CBP pode identificar melhor remessas de alto risco, acabar com o comércio ilícito, e garantir que as empresas americanas não sejam prejudicadas por aqueles que fogem às nossas leis alfandegárias.”

Esta ANPRM apoia a implementação da Ordem Executiva 14411, Fortalecimento da fiscalização aduaneira, que orienta o Departamento de Segurança Interna a fortalecer a fiscalização alfandegária, aumentar a transparência da cadeia de abastecimento internacional e evitar que maus atores explorem processos desatualizados.

Nota importante: Isto não é uma final, regulamentação aplicável. A ANPRM é emitida exclusivamente para coletar feedback do setor, que pode ser usado para desenvolver uma Notificação formal de Proposta de Regulamentação (NPRM) numa fase posterior.

A CBP declarou que os atuais registros de importação já fornecem determinadas cargas, dados do importador e da transação, mas as lacunas na visibilidade da cadeia de abastecimento permanecem. Para resolver isso, a ANPRM coloca 64 perguntas direcionadas às partes interessadas da indústria, explorando quatro principais direções regulatórias.

O CBP está considerando atualizar os atuais requisitos de identificação de entidades comerciais. As regras futuras poderão exigir uma identificação mais clara de todas as partes da cadeia de abastecimento de importação, incluindo fornecedores de matérias-primas, fabricantes estrangeiros, expedidores, exportadores, vendedores e outros intermediários.

A agência também está avaliando o uso de identificadores comerciais globais padronizados para mapear com mais precisão as entidades nas cadeias de abastecimento.. Se formalizado, os dados limitados de identificação comercial existentes podem não atender mais aos requisitos de arquivamento futuros.

Outra proposta de destaque exigiria que as partes interessadas na importação coletassem, reter e potencialmente submeter ao CBP certos documentos gerados na fase de exportação estrangeira.

Os documentos em discussão incluem:

• Declarações de exportação
• Faturas comerciais
• Listas de embalagem
• Certificados de origem
• Licenças ou autorizações de exportação
• Documentos de transporte

Tradicionalmente, esses documentos são gerados e usados ​​nos processos comerciais e alfandegários do país de exportação. Se os novos requisitos entrarem em vigor, o escopo das informações necessárias para o desembaraço de importação dos EUA se estenderia ainda mais a montante, até o lado das exportações internacionais.

Para cadeias logísticas transfronteiriças, isso significa importadores, despachantes e NVOCCs precisariam construir mecanismos mais robustos de troca de dados e documentos com fornecedores estrangeiros, fabricantes e exportadores.

Esta é a proposta com impacto mais direto nas operações de transporte marítimo.

De acordo com relatórios da Seatrade Maritime, se o CBP impor requisitos de dados de importação mais rígidos, transportadores de contêineres e NVOCCs podem precisar receber e processar informações relevantes mais cedo, antes do carregamento da carga, o que, por sua vez, mudaria os tempos limite de preparação de dados e documentos em portos de carga no exterior.

O CBP ainda não anunciou novos prazos oficiais de corte. No entanto, a questão de saber se os dados de importação devem ser apresentados mais cedo — para dar ao CBP mais tempo de revisão antes da chegada da carga aos EUA — está explicitamente incluída na consulta.

Se formalizado, coleção de documentos existente, cronogramas de verificação e corte para transportadoras e NVOCCs provavelmente exigiriam ajustes operacionais.

Um objetivo principal da divulgação ampliada é melhorar a detecção de cargas de alto risco e transbordos ilegais, incluindo declarações falsas e roteamento de países terceiros usados ​​para escapar aos controles comerciais dos EUA.

De uma perspectiva operacional, Seatrade Maritime observa que sob regras futuras mais rigorosas, remessas com informações incompletas da cadeia de suprimentos podem enfrentar uma triagem automatizada mais rigorosa, aumento do risco de porões de carga, inspeções direcionadas e detenção terminal em portos dos EUA.

Esclarecimento: Esta é uma análise prospectiva da indústria com base na direção proposta. O CBP não declarou que dados incompletos desencadearão automaticamente inspeções nesta fase. O processo permanece em consulta pública.

Além dos documentos comerciais tradicionais e dados de entidades, A CBP também está explorando tecnologias digitais de rastreamento da cadeia de suprimentos. As propostas incluem rastreamento ponta a ponta de mercadorias e matérias-primas, desde a origem até o destino final, apoiado pela interoperabilidade de dados e credenciais digitais.

A agência também está buscando informações sobre o uso potencial de inteligência artificial no rastreamento da cadeia de abastecimento, verificação de origem e detecção de transbordo ilegal.

Além disso, O CBP está a discutir se deve reforçar os requisitos para os participantes no Parceria Aduaneira-Comércio contra o Terrorismo (CTPAT) programa em torno da rastreabilidade da cadeia de abastecimento, segurança cibernética e integridade de dados.

Processualmente, a regulamentação permanece em seus estágios iniciais. O setembro 2 ANPRM não impõe novas obrigações de arquivamento obrigatório. Em vez de, busca a opinião da indústria sobre as práticas atuais de gerenciamento de dados, capacidades técnicas, custos de implementação e impactos potenciais.

O período de comentários públicos termina dezembro 1, 2026.

Depois de analisar o feedback, O CBP pode proceder à elaboração de uma Notificação formal de Proposta de Regulamentação (NPRM), em que ponto os requisitos específicos, o escopo e os cronogramas de implementação seriam mais esclarecidos.

Geral, a direção da regulamentação de importação dos EUA é clara: avançando em direção à captura de dados mais precoce, identificação mais refinada da entidade da cadeia de suprimentos, acesso mais amplo à documentação de exportação para o exterior e rastreabilidade de carga de ponta a ponta reforçada.

Para operadoras, NVOCCs, despachantes e importadores, o escopo dos dados envolvidos nos negócios de importação dos EUA provavelmente se tornará mais amplo do que as práticas atuais. Outras atualizações dependerão do processo de regulamentação de acompanhamento do CBP.

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